11月2日上午，梅河口市第九届人民代表大会第一次会议在市政府会议中心举行第一次全体会议，并宣布大会开幕。参加市政协九届一次会议的政协委员也列席会议。

市领导王爱明、李晓军、张恒、赵玟、刘怀玉、张明禄、张卫红、姜洪涛、姚德才、宿民等出席会议并在主席台前排就座。赵玟主持会议。

8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

市长张恒代表市人民政府在会上作《政府工作报告》。

张恒在报告中指出，今年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府履职的最后一年。年初以来，面对经济下行压力持续加大的宏观形势，市政府团结和带领全市广大干部群众，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了八届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳较快发展。经济综合实力不断增强，预计全年实现地区生产总值355亿元，增长9%；一般公共预算全口径财政收入41亿元，增长8.5%；地方级财政收入30.5亿元，增长8.5%，在2015年县域考评中，经济综合发展水平继续保持全省第1位。项目建设取得重大突破，共实施各类项目400个以上，预计完成固定资产投资341亿元，增长13%。经济运行实现逆势而上，预计全年规模以上工业企业发展到155户，实现产值685亿元、增加值170亿元，均增长10%。农业农村保持较快发展，预计实现农业总产值56.6亿元，增长4%；粮食产量达到16.4亿斤，积极调整产业结构，继续加大农业基础设施建设，扎实推进美丽乡村建设。城市建管水平显著提升。民生和社会事业持续发展，年初确定的8件民生实事全部得到有效落实。

张恒强调，2016年各项任务的全面完成，为本届政府各项工作画上了圆满的句号。过去五年，在市委的坚强领导下，全市上下牢牢抓住扩权强县改革试点的重大机遇，紧紧围绕建成中等城市的奋斗目标，锐意进取、开拓创新、扎实工作，圆满完成了市八届人大一次会议以来确定的各项目标任务，开辟了梅河口市跨越发展的新篇章。过去的五年，是我市聚力提速发展、综合实力显著增强的五年；是我市加快转型升级、产业结构不断优化的五年；是我市加大基础设施投入、城乡面貌变化最大的五年；是我市聚焦民生改善、社会事业加快发展的五年。回顾过去的五年实践，我们深切体会到，政府工作必须坚持狠抓落实，必须坚持率先发展，必须坚持改革创新，必须坚持以人为本。

关于我市未来五年及2017年工作安排，张恒指出，按照市第八次党代会的安排部署，未来五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，全面落实省委、省政府“三个五”战略部署，坚定完成扩权强县改革试点目标任务的信心、坚定成为全省发展格局中重要增长极的信心、坚定建成中等城市的信心，实施深化改革、创新发展、开放带动、区域协作、人才兴市“五大战略”，提升医药健康、食品加工、商贸物流、现代服务业“四大主导产业”，打造区域医疗、教育、文体“三个中心”，全力推进产业提升、社会事业现代化、名城创建、农业攻坚、民生提标“五项工程”，不断加强政府自身建设，努力建设实力、活力、法治、幸福梅河口。

站在新的起点上，未来五年新一届政府的主要奋斗目标是实现“五个更加”，即：经济基础更加坚实；产业结构更加优化；城乡发展更加协调；生态环境更加优良；社会发展更加和谐。

到2021年，全市地区生产总值力争突破600亿元，年均增长11%以上；固定资产投资突破630亿元，年均增长13%以上；社会消费品零售总额突破300亿元，年均增长10%以上；一般公共预算全口径财政收入达到65亿元，地方级财政收入达到50亿元，年均分别增长10%以上。县域经济综合实力继续保持全省排头兵位置。

2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值397亿元；一般公共预算全口径财政收入45.2亿元，地方级财政收入33.6亿元。城镇常住居民人均可支配收入达到28860元；农村常住居民人均可支配收入达到13970元。

为了实现上述目标，张恒要求要重点抓好七个方面的工作：

一是坚定不移抓好招商引资和项目建设，积聚经济发展新动能。坚持把招商引资和项目建设作为壮大县域经济、建设中等城市的核心举措。全年实施项目450个以上，完成固定资产投资385亿元，增长13%，其中投资超亿元项目45个以上，超10亿元项目10个以上。二是持之以恒抓好产业结构调整，培育产业竞争新优势。实施产业提升工程，以医药健康、食品加工两大主导产业为核心，全力引进产业链龙头项目和关键项目，着力培育行业主导企业和重点配套企业，推动更大规模的企业集聚和更高层次的产业提升。全年规模以上工业企业实现总产值753亿元，增加值187亿元，分别增长10%。三是全力以赴抓好名城创建工程，实现城市建设新突破。围绕打造宜居宜业宜乐的中等城市，深入开展名城创建工程，着力完善城市功能、增加城市亮点、提升城市品位。四是坚持不懈抓好农业攻坚工程，构建现代农业新格局。以农业强、乡村美、农民富为目标，把发展农村产业和改善农民生产生活环境作为农业农村工作的重点，推进农业产业融合发展。全年实现农业总产值58.9亿元，增长4%。五是凝心聚力抓好现代服务业，打造经济发展新引擎。全力推动现代服务业示范区建设，使现代服务业在全省率先发展，做旗帜、当示范，成为全市经济发展新的增长极。全年服务业增加值要达到176亿元，增长13.6%，占地区生产总值的44.6%。六是不遗余力抓好“三个中心”建设，推动社会事业新发展。实施社会事业现代化工程，加快推进全省县级一流、达到省级水平、辐射带动周边地区的医疗、教育、文体“三个中心”建设。七是矢志不渝抓好民生改善，增进人民群众新福祉。始终把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，让发展成果更广泛地惠及群众。

明年，市政府突出抓好底线民生，围绕解决城乡群众住房、出行、上学、养老以及社会保障等方面问题，重点实施10项民生工程：

一是实施棚户区改造工程。投资20亿元，实施25个棚户区改造和6个旧城改造项目，安置居民6000户，面积50万平方米。

二是实施新区路网建设工程。投资1.68亿元，实施河东大街、景阳路、华阳路等11条街路建设，投资6000万元新建华阳桥。

三是实施农村水泥路改造工程。投资1.5亿元，新建改造农村水泥路200公里。

四是实施人民公园建设工程。投资8000万元，建设占地24万平方米，集体育健身、休闲娱乐为一体的开放式群众活动场所。

五是实施农村环境改造提升工程。投资7500万元，打造先进村150个。

六是实施教育基础设施改造工程。投资5000万元，新建6所乡镇学校教学楼、综合楼，维修改造校舍16所，新建运动场9个。

七是实施农村危旧房改造工程。投资4200万元，改造农村泥草房、危旧房700户。

八是实施乡镇福利服务中心提升工程。投资1400万元，对14所乡镇福利服务中心进行全面升级改造。

九是实施社会保障提标工程。提高城乡居民最低生活保障标准，继续实施低保户重大疾病全额救助、困难群众子女上学补助政策。

十是实施脱贫攻坚工程。深入实施“五个一批”精准扶贫措施，加大政策扶贫力度，实行贫困线与低保保障线“两线合一”，在全省率先实现贫困人口和贫困村全部脱贫。

关于全面加强政府自身建设，张恒强调，要树立法治理念，全面推进依法行政；勇于改革创新，千方百计破解难题；持续转变作风，不断提高政府效能；坚决反对腐败，着力建设廉洁政府。

会议书面审查了《梅河口市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《梅河口市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》。